筑牢金融资本与产业资本“防火墙”

中国中信金融控股有限公司日前在北京举行成立大会这是继中国人民银行批准两家金融控股公司设立许可后，规范产融结合，加强风险隔离的又一标志性事件

资本和产业资本的协调发展有助于优化资源配置，降低成本，进而提升金融服务实体经济的能力根据最近几年来的发展规律，这两类资本的融合路径包括:一是综合金融经营，即金融资本介入产业资本，大型金融机构跨行业投资，逐步形成金融集团，二是产融结合，即产业资本介入金融资本，非金融企业投资控股银行，保险公司，证券公司等金融机构，成为金融控股公司

实践中，风险交叉感染并不少见，其根源在于隔离机制的缺失一些实体企业盲目向金融行业扩张的教训非常深刻此前，在复杂的股权结构掩盖下，监管部门认定金融机构的实际控制人非常困难个别大股东利用这一漏洞，将中小金融机构异化为自己的提款机，企业的经营风险和金融机构的信用风险交织在一起，最终烧了生意，甚至引发区域性风险

金融资本和产业资本可以不合作，但要在监管下规范，不能留死角应该在金融资本和产业资本之间建一个防火墙

首先，要明确规则，对金融控股公司实行市场准入管理，严把准入关按照国际规则，金融业是特许经营行业，应该实行合法准入的监管政策此外，金融控股公司通常规模庞大，业务多元化，关联度高，经营跨机构，跨市场，跨行业，跨地区如果在监管中忽视它们，就容易导致风险的交叉传递，威胁国家金融安全和社会公共利益在此之前，国务院已经发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》接下来，需要进一步落实相关政策措施，补齐监管规则中的短板

其次，要加强监管，确保该看的企业财力能及时看清楚，监管要一插到底一是做好股东资质，大股东要有突出的核心业务，雄厚的资本实力，规范的运作和真实合法的投资资金，二是要为股东行为设置红灯，明确禁止行为，特别要防止银行保险资金被用于盲目杠杆，第三，规范股权结构，金融控股公司的股权结构要简单，清晰，透明，能够识别实际控制人和最终受益人

最后，要稳步发展，稳步有序推进金融控股公司的设立，为有一定实力，依法经营的企业提供发展机会强监管的最终目的是规范市场行为，防范金融风险，促进经济发展只有发展环境良好，金融体系稳定，依法合规经营的企业才能避免陷入劣币驱逐良币的困境，才能充分发挥金融资本与产业资本融合的优势，更好地服务经济高质量发展

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