财政收入做“减法”市场主体添活力

今年，它减轻了税负，为企业增加了超过1.6万亿元的现金流。

财政收入减法，为市场主体增添活力

日前，财政部公布了今年前4个月全国财政收支情况1—4月，全国一般公共预算收入74293亿元，扣除津贴和退税后增长5%，按自然口径计算下降4.8%其中，中央一般公共预算收入34571亿元，扣除津贴和退税因素，增长4.5%，按自然口径计算，下降5.7%，地方本级公共预算收入39722亿元，扣除津贴和退税后增长5.4%，按自然口径计算下降3.9%

从地方收入看，4月份，扣除津贴和退税因素，地方财政收入下降6.6%，按自然口径计算下降40.4%31个省份中，扣除津贴和退税因素，14个地区正增长，7个地区个位数下降，降幅超过10%的地区有10个，主要是受疫情等因素影响

财政收入增速回落，前所未有的税费组合支持政策，帮助企业增加了活力和信心。

今年以来，全国财政收入累计同比增速逐月回落1—2月，1—3月，1—4月全国一般公共预算收入累计同比增速分别为10.5%，8.6%和—4.8%

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华认为，这既是短期内经济面临较大困难的反映，也与财政政策的主动性，减免税政策的集中实施，新的退税政策和税收递延政策有关日前，已减轻税负，增加企业现金流1.6万亿元以上，有力支持了企业特别是中小企业和个体工商户解困提振信心

国家统计局最近的一项调查显示，在获得增值税增量补贴和退税的企业中，90%的企业认为他们的现金流得到了改善，获得股票补贴和退税的小微企业中，84.5%认为改善了现金流。

1—4月，全国税收收入累计62319亿元，扣除留抵退税因素，增长3.7%，按自然口径计算，下降7.6%。

广东证券首席经济学家罗志恒分析，分地区看，剔除退税和留成影响，1—4月大部分省份一般公共预算收入实现正增长。

财政部有关负责人表示，4月份，全国财政收入增幅出现一定程度的回落这主要是各级财税部门加大落实党中央，国务院减税退税政策力度的数据表现，也是积极财政政策应对经济下行压力的积极举措通过财政收入的减法，换来了企业效益的加法和市场活力的乘法

财政支出进度加快，出台了保民生，增投资，稳经济的政策。

1—4月，全国一般公共预算支出80933亿元，同比增长5.9%。

虽然财政收入有所减少，但财政支出进度加快，民生等重点领域支出得到有力保障科学，农业，林业，水利，卫生健康，社会保障，就业，教育等重要民生支出分别增长15.5%，12.9%，7.5%，4.4%和4.1%科技，农业，林业，水，卫生与健康，城乡社区，交通等支出增速较去年同期大幅提高

应时表示，今年以来，专项债券发行和使用速度加快，对扩大有效投资，稳定宏观经济市场发挥了积极作用。

为确保基层‘三个确保’，中央财政加大转移支付力度，促进财力下沉，为地方财政部门落实减税降费政策提供财力保障，确保积极财政政策准确有效实施，帮助企业脱困中央财经大学副校长马海涛说

罗志恒认为，目前地方财政收入在下降，刚性支出不减目前，针对大规模退税导致地方财政收入下降的情况，财政部在按现行税制上缴50%退税资金的基础上，新增转移支付资金1.2万亿元，支持基层单位实施退税，减税，降费，保障就业和基本民生

财政政策要更加注重精准和效率提升。

根据1—4月财政收支数据，今年财政政策的力度，进度，有效性和政策红利将尽快释放，促进经济企稳回升。

一系列稳定的政策安排，更加高效的整体疫情防控和经济社会发展，为中国经济稳定发展奠定了有利条件，另一方面，需求收缩，供给冲击和预期减弱的三重压力，内外多重风险叠加，经济复苏势头不稳，短期内经济发展仍面临较大困难华石英认为，接下来，财政政策除了要加大力度，有进有出之外，还要注意政策的有效性以制造业高质量发展，中小企业疏解，科技创新为重点，实施新的更大的减税降费，通过进一步优化财政支出结构，加强对基本民生，重点领域和地方政府特别是基层的财政保障通过统筹财力，加强预算绩效管理，加强与货币政策的协调等，我们可以提高政策效率

国务院发展研究中心宏观经济研究部副主任冯认为，中国经济的基本面没有变，金融稳定运行的基础也没有变1月末，中央国库余额4.94万亿元，地方国库余额4.56万亿元，均为历史最高水平第二，中国财政赤字率长期保持在安全水平以内，2022年规划的财政赤字率仅为2.8%第三，截至2020年底，政府债务水平的负债率指标为45.8%，低于60%的国际警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家风险总体可控

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