人社部：制定配套政策确定个人养老金制度试行城市

作为稳定经济的一揽子政策措施的组成部分，缓缴社会保险费政策是帮助企业摆脱困境的重要措施可以有效缓解企业目前的资金压力，帮助企业恢复生产经营人力资源和社会保障部养老保险司副司长陶琪在7月22日人力资源和社会保障部举行的2022年第二季度新闻发布会上表示

针对业界关注的个人养老金制度下一步工作安排，人社部表示，将会同有关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试点城市。

分阶段延期策略

基金收支压力可以承受。

陶琪说，今年，新冠肺炎疫情防控形势复杂严峻，经济下行压力加大，保就业保民生面临新挑战按照党中央，国务院决策部署，4月，人社部等部门出台缓缴社会保险费政策，对餐饮，零售等5个特困行业企业缓缴养老，失业，工伤3项社会保险费5月，中央决定扩大阶段性缓缴社会保险费政策的实施范围人社部及相关部门下发文件，各地也及时出台本地具体实施办法，推动政策尽快落实

国家税务总局社会保险司司长郑曾表示，据测算，实施缓缴社会保险费政策，可增加企业和个人现金流800多亿元，对缓解这些行业特别是中小企业和个体工商户的资金压力，稳定就业，帮助他们共同渡过难关将起到重要的支撑作用。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张应华对《证券日报》记者表示，在我国帮企稳岗和疫情期间，社保费延期是帮助企业渡过难关的扶持政策对参保企业尤其是特困行业中小企业减负效果明显，对宏观经济波动时期稳定就业具有重要意义但是，缓缴不等于不缴缴纳社会保险费是用人单位的义务，缓缴期过后需要缴纳，避免劳动者权益受损

陶琪介绍，今年缓缴社会保险费政策的实施突出了以下几个方面:一是重视宣传解释二是简化流程，下放审批权限，缩短审批时间不少地方出台了先缓后批，凭申请享受的做法，让企业少跑腿，少等待，让各类市场主体享受到缓缴社会保险费的政策红利三是便于办理，充分发挥承诺制和地区，部门间数据共享的作用，建立企业白名单

缓缴政策对中国社保基金的收支平衡有压力吗张应华认为，目前缓缴政策主要涉及基本养老保险，失业保险和工伤保险，确实对当期基金结余有影响但总体缓缴规模远小于社保费减免政策实施带来的减免规模，地区结构性差距可以通过统筹调整来弥补阶段性缓缴政策对基金收支的压力在可承受范围内

光大银行金融市场部宏观研究员周对《证券日报》记者表示，阶段性延迟缴纳社保保费会对当前社保基金造成压力，但整体影响可控，不会影响社保基金的正常运行原因有二:一是延迟缴纳社保保费，暂时增加企业和个人现金流800多亿元，占2021年社保基金保费收入很少，第二，近几年社保基金是盈利的，可以加强国内社保基金调剂来缓解这种压力

下一步，我们将密切跟踪关注各地缓缴社会保险费政策的实施情况，及时解决政策实施过程中遇到的新情况，新问题，充分发挥缓缴社会保险费政策的缓解效应，帮助企业度过疫情等阶段性因素造成的暂时困难陶琪说

社会保障制度改革

同时需要三大支柱。

社会保障方面，人社部表示，截至6月底，企业职工基本养老保险已实现全国统筹，制度运行平稳，加大国家统筹资金调剂力度，支持资金困难省份，提出促进个人养老发展的意见，研究制定相关配套政策下一步将扎实推进制度实施，继续完善企业职工基本养老保险全国统筹配套政策，制定2022年调剂基金分配方案，做好基金分配工作，进一步规范各省养老保险政策，会同有关部门，制定配套政策，确定个人养老金制度试点城市

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《证券日报》记者表示，长期来看，中国社保制度改革是一个系统工程目前，我国实行基本养老保险全国统筹，对社会保障基金的保值增值起到了很大的作用当然，除了发展第一支柱，还需要大力发展第二支柱企业年金，职业年金，以及第三支柱个人养老金，以减轻压力，分流第一支柱基本养老保险

在张应华看来，个人养老金制度试点城市应具备以下条件:地方政府积极推动，劳动者愿意参与，税收征收基础好，金融基础设施完备，信息平台建设好已开展个人税收递延型商业养老保险的试点城市首当其冲

个人养老金的资产管理强调长期，巩固长期投资是资本市场健康发展的必要条件张应华说，个人养老金制度顺应了零工经济去雇主化的就业趋势，既是对养老金地位的补充，也是劳动者生命周期收入保障的重要支柱因此，应该从这个角度来认识这一制度，提高个人养老金的参与率和保障度

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