拥抱长三角一体化大潮崇明岛上江苏“飞地”应变求变之路

2022年，长三角地区主要领导人论坛在上海举行因为地缘血缘，乘着国家战略东风，这个一家人派对，让外界充满期待

在河对岸的崇明岛上，上海杨浦区的退休教师刘洋正在享受一家人派对一年前，她和很多老同事在岛上买了房子如今，他们种菜，骑车，休闲聚会，过着诗意的老年生活

但他们居住的地方在行政区划上并不属于上海，而是江苏省南通市启东市这片飞地名为骑龙镇，长三角区域一体化发展上升为国家战略，改变了小镇的发展轨迹

回应注重大保护，不搞大开发，为响应崇明建设世界级生态岛，最近几年来，骑龙主动淘汰工业和养殖业，不再新增房地产项目，某种意义上成为不发展城镇。

天天见面江苏第一缕阳光，这个不发展城镇不得不面对现实发展的问题，:如何守护青山绿水打赢金山这是一个看似Rdquo而且必须是两个时代考题

最年轻的城镇也是最困难的城镇

从南通市区到骑龙，手机导航给出了两条路线:一条是经崇启大桥过江166公里，去前必须进入上海，Rdquo，对方距离只有76公里，导航却郑重提醒mdashmdash此线路包含轮渡，请酌情选择。

在宽度不到两公里的河流上，轮渡能走多长时间记者毫不犹豫地选择了第二种8月3日上午9点，记者驱车来到崇海七都渡口时，等候的汽车已经排起了几十米的长队等了40分钟，渡船到了，但是航行了半个多小时，船还在河中央

长江北支泥沙淤积严重，涨潮时只能直线过江，最快需要15分钟轮渡工作人员说，潮位低的时候，要往下游开一段时间，然后转向南过河后折回上游，路线如U词小U1小时过河概述，大U需要将近2个小时如遇浓雾等恶劣天气，航班将暂时停飞

眼见为实眼见为实。

长江绵延数千英里，携带着滚滚泥沙，在其入海口形成了中国第三大岛mdash崇明岛凯龙由崇明岛北侧的两个沙洲围垦而成，与启东内陆隔江相望，但与上海崇明同生共长镇上的一个鱼骨图前世mdash，其中记载了骑龙，mdash1946年，永隆沙出长江，1969年，祁东县五七农业原种场成立，1992年，当地以农场为基础建立起骑龙乡，2015 撤乡，成为南通最年轻的小镇

发展的难度不仅仅在于交通走进启东兴隆源瑞福铸造有限公司，登上的大门，走向世界四个大字依稀可见，但厂房已被彻底拆除这是齐龙镇最后一家工业企业，去年底搬到了启东高新区最近几年来，启隆先后关停江神建材，宇宙建材等砖瓦厂，以及江安铸造，金悦钢铁等工业企业，涉及关闭补偿款和搬迁补助近2亿元，每年直接影响税收近6000万元

没有工作，就没有财富，这个道理，祁龙不是不明白在新落成的镇史馆里，记者注意到，上世纪80年代，该镇参与创办了启东电脑厂，生产戒指LdquoDVCC系列单片机仿真实验开发系统遍布全国各大高校实验室即使是技术含量不高的砖瓦厂，也曾让骑龙引以为豪72岁的退休工人高步新自豪地说工人300多人，十六铺码头有专卖店

离上海近，吸引工业项目，不就是先得月的优势吗祁龙做不到这一点地理早就联系在一起了，发展必须紧密配合岐龙镇党委书记熊倪说，为把崇明建成世界级生态岛，启东委托上海市城市规划院进行总体规划修编，岐龙与崇明东平，海门海涌协调规划规划协调就是在启龙的每一项建设都要经过崇明和启东的规划部门审批崇明世界级生态岛规划明确要求，骑龙域内不得有工业项目，现有的要清理拆除

既然不能去实业，最容易想到的就是开发房地产长江保护战略的实施，迅速而坚决地制止了羽翼未丰的房地产业，今后不再审批新项目发展文化旅游产业凯也面临着一个硬杠mdashmdash崇明岛内新建项目的高度不得超过18米这意味着常见的大型文化旅游城市项目不能简单复制

帮助建设世界级生态岛，不是拆掉工厂，保持生态现状，平躺，去做吧熊倪表示，骑龙还将在道路，水系，自然景观，基础设施水平等方面全面对标崇明

避免可见滴，隐形尽力弥补差距受访居民谈崇明生态养老补贴言语中充满了羡慕崇明从2018年开始向居民发放生态养老补贴，待遇标准由最初的每月40元提高到100元无论是改善民生保障，还是建设基础设施，都离不开政府的财政支持2016年至2020年，骑龙一般公共预算总收入为11.94亿元，但2021年仅为4387万元，不到往年平均水平的1/4

仅由外部Rdquo不，必须恢复，Rdquo功能绿色骑龙急需强势产业既然不能搞工业和房地产，那改变你的姿势与上海接轨

不是房子卖，是Rdquo

刘阳骑龙镇的新家位于大爱市她还记得，和其他楼盘的房子不一样，她先去了样板间，还没看房，就被导购mdash拉到了小区配套项目，mdash道有机公园

占地3000多亩的大爱市，拿出了将近一半的土地来建农道有机园区公园根据河道布局，密密麻麻地分为森林魔法学院，桑园，工艺村，植物迷宫等近20个板块可以组织游园采摘，亲子研学，养老保健等活动，集房地产，文化旅游，养老，教育，医疗等诸多功能于一体

在刘阳岛上，一块土地印象深刻mdashmdash小区每户业主可获得一个20平米的菜园我一辈子都在思考自己在上海种菜的生活如果你吃不完你的食物，把它带回上海和你的朋友一起分享一直很受欢迎刘洋告诉记者，她毫不犹豫地以低于的价格买了一套80平米的房子，岛的另一端，半个崇明和她一起上岛的5个同事和老朋友一共订了4套

我更愿意称这个项目为lsquo农村综合体rsquo道有机园的负责人告诉记者，有机园并没有修建太多的建筑，只是对原有农田的功能进行了微调爱城的购房者百分之八十是上海人，出售不是房子，而是都市人向往的田园生活方式

转型出售江岛生态，出售住在农村的不只是大爱城在绿地长岛项目现场，记者看到，社区核心的900亩土地正在着力打造4A级景区——长岛梦想岛湿地，四季花园，萌宠乐园，欧陆风情街，游艇会，国际会议中心，社区医院，老年大学等我们的定位很明确，就是为上海市民打造第二居所，体验家和远方的诗意销售经理李春荣说

还在玩lsquo上海rsquo但需要改变打法，摆脱对地产的依赖旗镇镇长梅凤青表示，只有强化绿色发展方向，瞄准长三角庞大的消费群体发展城市微度假，提供满足完整度假需求的消费场景和休闲体验，才能打开，两座山进而找到骑龙高质量发展的Rdquo

佛珠链成下一站

在骑龙，记者看到了奇怪的景象，mdash长江向西流去。

蓝天下，沿着长江大堤行驶22km，海水涨潮，潮水从东方涌来，就像千军万马涌入长江不时有一只白鹭经过，冲进青纱帐，惊起一群鸟隔江相望，崇启大桥横卧长虹波涛之上，启东主城宽敞优雅，勾勒出一道美丽的天际线恍惚间，有一种置身于世界著名旅游岛的体验

面积48.31平方公里的骑龙镇，带给记者的惊喜不止一个。

在骑龙镇的热血宝马俱乐部，记者见到了全球十大热血宝马mdash阿克巴它是华东地区最大的汗血宝马基地，每个假期都有很多马术爱好者慕名而来赛马场经理谢说，一辆汗流浃背的宝马价值数百万美元，培训和维护成本居高不下但是看未来的布局，基地肯定会吸引最高端的消费群体

占地近千亩的崇启花城隐藏着另一道风景mdashmdash一万多棵形态各异的日本黑松整齐排列一棵品相好的黑松市价可达数万元是华东地区最大的日本黑松种植基地，高档住宅和酒店场所经常见到的黑松大多出自这里这座城市的花主翁金铭是广东人十年前他发现了这块风水宝地今天，他每天在松树林中漫步，坐在一个绿色银行

离花城不远，在占地3000亩的嘉实有机农业基地，一个个大棚里种满了绿色2016年，基地种植的34种有机蔬菜被G20峰会组委会指定为有机蔬菜专用品牌产品负责人黄说，目前基地有80多种有机果蔬，主要在上海发展高级会员，在上海的盒马鲜生，联华等超市设立35个有机蔬菜直销专柜

这么好的空气，这么多珍珠，如何把珠子串成链子，加快氧气LdquoRdquo，RdquoLdquo气体，真的让这块飞地Rdquo起床。

仅上海文化旅游消费的溢出效应就足以促进lsquoRsquo走吧启东市委常委，宣传部部长崔小勇分析，启龙原计划建设生态工业园区，产业退出后，改变了发展思路，现在正计划打造省级旅游度假区江苏省Ldquo14 和文化旅游发展规划》关于两廊两带两区在旅游空间体系的重要节点中，启东兴隆沙被纳入长江世界级都市休闲旅游带的空间体系以及启东市创造国家旅游示范区实施意见还明确，启龙即启东一核一环三极全球旅游新格局中旅游业发展的重要增长极新Rdquo叠加，未来几年，是骑龙发展最关键的窗口期

世界级生态岛不仅是上海的金名片，也是启东的金字招牌南通市副市长，启东市委书记李玲表示，毗邻上海一直是启东最大的优势，长三角一体化将赋予其未来无限的发展潜力当前，启东正集中力量打造沪苏融合发展窗口城市，必须在理念，产业，服务，标准等方面实现无缝对接，主动做好融合工作，顺势而为，深化融合

与崇明并驾齐驱，启东进行了积极的尝试去年5月，第十届中国花卉博览会Rdquo崇明，骑龙借势造千亩田秀水，键入上海花博会，下一站是凯龙宣传口号，成为花博会唯一分会场，吸引数万游客入场分一杯羹，Bo蛋糕

拥抱另一个金山

今天，我们在国家战略一盘棋，，启龙人正在努力创造另一个金山。

我们曾经为农场工人工作，现在却要面对上海的退休工人和大学教授兴隆社区党总支书记张爱华告诉记者，在兴隆，电，气，自来水都是从崇明供应的居民突发疾病拨打120，救护车正从崇明赶来截至去年底，骑龙镇常住人口达到6906人，超过户籍人口近2000人，新龙人他们大多数是上海人随之而来的社会治理问题，跨越行政区划的栅栏骑龙和崇明会越来越紧吗

2017年，启龙先后与崇明区东平镇，新海镇，港西镇签订了共建相邻党建协议党建不是坐在一起开会聊天，而是解决问题骑龙镇党委副书记陈愉说，从最迫切的民生问题出发，邻党楼督促骑龙与崇明签订协议，将崇明区中心医院纳入骑龙镇医保定点医院，让骑龙居民刷骑东医保卡直接就医两地还协调开通了从凯龙到崇明，南南专线公共交通对居民来说很方便

整合的步伐越来越大，邻党建设不断向转变，深水区往前走现在崇明的乡镇召开党代会，主动邀请骑龙代表出席两地也破Rdquo界限，促进干部之间互相打招呼，hellip来自是你，我是我To 我有你，你有我，骑龙，崇明加速融合，走向我是你，你是我在熊倪看来，以一体化思维解决社会治理，民生服务，生态保护等问题，为进一步推进长三角一体化国家战略提供有益的探索和实践，也是一个丰富的现状，金山

在这个岛上，更多新的变化正在发生。mdash

交通瓶颈迎来重大突破在永新路北侧，一个要拆迁的奶牛场，是北河沿线高铁的规划穿越点在不久的将来，骑龙不仅过河不再困难，还将进入Times

旅游业的发展是从一个破题开始的近期成功签约途远B&B，蜜蜂健康水上农场旅行等2亿元项目，正在推进中国啦啦队总部基地，中传苏云住营等5个重点项目启东也引进了飞地投资启龙吸引的政策，项目，Rdquo市内其他开发园区可享受税收分成

永兴东路上，一座别致精致的打开客厅已启用，为未来hellip南来北往的游客提供休息场所，hellip无独有偶，骑龙镇的领导班子几乎都是任职近一年的新人所有的变化似乎都预示着这片土地将长出更多美丽的风景

日前，记者在岛上踱步在昆虫和青蛙的叫声中，他不经意地抬起头穹顶之上，群星闪耀

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